028-63916958
028-63916958各區(qū)（市）縣政府（管委會），市級有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《推動成都市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
成都市人民政府辦公廳
2023年5月4日
推動成都市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施
為深入貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略決策，高標(biāo)準(zhǔn)落實《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》及省委、省政府關(guān)于“建筑強(qiáng)省”建設(shè)的重要部署，實現(xiàn)我市由“建筑大市”向“建筑強(qiáng)市”的重要跨越，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展十條措施的通知》（川辦規(guī)〔2022〕5號）等文件精神，結(jié)合我市建筑業(yè)發(fā)展實際情況，制定以下政策措施。
一、實施“建筑強(qiáng)企”行動，打造“成都建造”品牌
（一）夯實企業(yè)基礎(chǔ)實力
采取“專班專員”方式指導(dǎo)本市具備條件的企業(yè)提升資質(zhì)等級、完善資質(zhì)序列，對成功晉升施工總承包特級（綜合）資質(zhì)、勘察設(shè)計綜合資質(zhì)、增項獲取“雙甲級”（施工、設(shè)計）資質(zhì)的企業(yè)按信用評價管理相關(guān)規(guī)定予以信用激勵。支持企業(yè)申報以“聯(lián)合體”方式承攬的項目及重大市政設(shè)施、軌道交通等關(guān)鍵項目業(yè)績。［責(zé)任單位：市住建局；配合單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（二）提升企業(yè)規(guī)模能級
對建筑業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)大、增速快的建筑業(yè)企業(yè)，按信用評價管理相關(guān)規(guī)定予以信用激勵；對年度建筑業(yè)產(chǎn)值首次達(dá)到50億元、100億元、200億元、500億元、800億元、1000億元的獨(dú)立法人建筑業(yè)企業(yè)，分別給予20萬元、50萬元、100萬元、200萬元、500萬元、1000萬元獎勵。［責(zé)任單位：市住建局；配合單位：市財政局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（三）激勵企業(yè)創(chuàng)優(yōu)爭先
鼓勵建設(shè)單位對承建我市政府及國有企業(yè)投資項目獲得“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”“魯班獎”“詹天佑獎”等國家級重要工程獎項的建筑業(yè)企業(yè)按照不超過獲獎工程竣工結(jié)算價的1%（最高不超過500萬元）的標(biāo)準(zhǔn)計取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價費(fèi)用。建筑業(yè)企業(yè)可將其中一定比例用于對獲獎項目的相關(guān)負(fù)責(zé)人員實行工資單列獎勵。［責(zé)任單位：市、區(qū)兩級國有建設(shè)單位；配合單位：市國資委、各相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（四）強(qiáng)化行業(yè)示范引領(lǐng)
每年結(jié)合全市建筑業(yè)企業(yè)綜合實力、成長潛力、對外拓展成績等開展評優(yōu)評先，按信用評價管理相關(guān)規(guī)定予以信用激勵。在項目農(nóng)民工工資保證金、人員配備、企業(yè)“雙隨機(jī)”檢查、資質(zhì)申報等方面實施差異化管理，并按照“一企一策”原則制定培育方案，服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。［責(zé)任單位：市住建局；配合單位：市人社局、各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
二、創(chuàng)新行業(yè)管理模式，激發(fā)建筑市場活力
（五）創(chuàng)新招投標(biāo)管理模式
優(yōu)化項目招標(biāo)條件。合法合規(guī)合理設(shè)置工程建設(shè)招投標(biāo)項目的標(biāo)段規(guī)模和業(yè)績要求，在軌道交通、大型場館等公開招標(biāo)項目中全面使用本市建筑市場“信用標(biāo)”，支持信用良好的建筑業(yè)企業(yè)參與市政設(shè)施、重大公服及軌道交通項目建設(shè)。積極探索采用資格預(yù)審方式開展項目招投標(biāo)，加強(qiáng)標(biāo)后合同履約監(jiān)管，將履約評價結(jié)果作為資格預(yù)審和招投標(biāo)條件中的重要參考因素。［責(zé)任單位：市、區(qū)兩級國有建設(shè)單位；配合單位：市發(fā)改委、市國資委、各相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
促進(jìn)企業(yè)“合作共贏”。支持在蓉建筑業(yè)企業(yè)采取“聯(lián)合體”方式參與我市軌道交通、超高層建筑、大跨度市政橋梁、水利設(shè)施等項目投標(biāo)建設(shè)，共享業(yè)績、技術(shù)、信用優(yōu)勢。對“聯(lián)合體”中信用得分較高一方所占產(chǎn)值比例達(dá)到40%以上，且參與核心部分內(nèi)容施工的，“聯(lián)合體”的“信用標(biāo)”可就高認(rèn)定。［責(zé)任單位：市、區(qū)兩級國有建設(shè)單位；配合單位：市發(fā)改委、市國資委、各相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
推廣新型建設(shè)模式。支持在蓉建筑業(yè)企業(yè)以“投融建營”等模式參與我市片區(qū)開發(fā)、城市更新等項目投資建設(shè)和長期運(yùn)營管理。［責(zé)任單位：各相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門；配合單位：市發(fā)改委，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（六）強(qiáng)化信用評價正向引導(dǎo)
優(yōu)化項目分包管理。鼓勵在蓉施工總承包企業(yè)選用信用良好的專業(yè)承包企業(yè)作為分包單位，根據(jù)實際使用情況按照信用評價管理相關(guān)規(guī)定分級分檔予以相關(guān)施工總承包企業(yè)信用激勵。［責(zé)任單位：市住建局；配合單位：市國資委、各相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會），市、區(qū)兩級國有建設(shè)單位］
促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)項目信用評價結(jié)果應(yīng)用。根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在蓉項目經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)以及選用信用良好施工（總）承包企業(yè)作為項目施工單位的情況，按信用評價管理相關(guān)規(guī)定分級分檔給予信用激勵。將信用評價結(jié)果與其母公司關(guān)聯(lián)，并根據(jù)信用評價等級對預(yù)售監(jiān)管資金實施差異化管理。［責(zé)任單位：市住建局；配合單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（七）全力推動重大項目建設(shè)
加快布局實施重大項目。動態(tài)發(fā)布項目“機(jī)會清單”，布局實施一批網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育文體基礎(chǔ)設(shè)施、安全基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目，提振企業(yè)發(fā)展信心，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。［責(zé)任單位：市發(fā)改委；配合單位：各相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
加強(qiáng)項目跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。指導(dǎo)全市重大項目優(yōu)化工期安排，做好力量調(diào)度和材料儲備，加強(qiáng)用工保障，最大程度推進(jìn)項目建設(shè)。鼓勵和指導(dǎo)建設(shè)、施工雙方在合同中約定項目因不可抗力及重污染天氣、政府重大活動保障等原因停工的，給予合理工期補(bǔ)償，造成損失和費(fèi)用增加的，按照有關(guān)規(guī)定和合同約定合理分擔(dān)。對克服不利因素影響，保證項目按期完成計劃目標(biāo)的項目各方主體單位按信用評價管理相關(guān)規(guī)定予以信用激勵。［責(zé)任單位：各相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門；配合單位：市國資委，各區(qū)（市）縣政府（管委會），市、區(qū)兩級國有建設(shè)單位］
三、大力支持“內(nèi)強(qiáng)外引”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體躍升
（八）支持企業(yè)對外開拓
每年開展“對外開拓”先進(jìn)企業(yè)評選，對在市域外承攬項目完成產(chǎn)值多、增長幅度大的企業(yè)，按信用評價管理相關(guān)規(guī)定予以信用激勵。對本市企業(yè)在市域外完成的工程業(yè)績和取得的獎項，在企業(yè)信用評價、評優(yōu)評先等方面與市內(nèi)項目獲得的同級別獎項享受同等支持政策。［責(zé)任單位：市住建局；配合單位：各相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（九）鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)來蓉落戶
強(qiáng)化建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)跟蹤服務(wù)。對具備施工總承包特級（綜合）資質(zhì)和盾構(gòu)施工、大型場館等關(guān)鍵業(yè)績的建筑業(yè)企業(yè)將注冊地遷入我市的，經(jīng)認(rèn)定后給予總部企業(yè)政策支持，并根據(jù)企業(yè)后續(xù)在我市的經(jīng)營發(fā)展和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況實施跟蹤考評，動態(tài)調(diào)整支持政策。［責(zé)任單位：市商務(wù)局；配合單位：市投促局、市稅務(wù)局、市住建局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
完善新遷入、落戶企業(yè)市場培育機(jī)制。對新遷入我市的具備盾構(gòu)施工、大型場館等關(guān)鍵業(yè)績企業(yè)，在本行業(yè)領(lǐng)域具備突出競爭優(yōu)勢和較大市場份額的專業(yè)骨干企業(yè)，以及全國“百強(qiáng)”企業(yè)新來蓉注冊成立的具備一級及以上施工資質(zhì)的獨(dú)立法人子公司，給予“市場培育期”待遇。［責(zé)任單位：市住建局；配合單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（十）推進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展
發(fā)揮綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)聚合帶動效應(yīng)。支持和指導(dǎo)建材生產(chǎn)企業(yè)積極申請綠色建材星級認(rèn)證，打造蓉城綠色建材品牌，培育具有競爭優(yōu)勢、“根植性”和國際競爭力、綠色低碳可持續(xù)的“鏈主+鏈屬”產(chǎn)業(yè)集群。［責(zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市住建局；配合單位：市商務(wù)局、市投促局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
開展政府采購支持綠色建材試點(diǎn)示范。鼓勵符合條件的建材生產(chǎn)企業(yè)為我市政府及國有企業(yè)投資項目提供全生命周期的綠色建材供應(yīng)和長期服務(wù)。［責(zé)任單位：市財政局、市住建局；配合單位：市經(jīng)信局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
提高社會投資項目綠色建材應(yīng)用比例。鼓勵社會投資項目在建設(shè)過程中逐步增加綠色建材的應(yīng)用比例，根據(jù)實際應(yīng)用比例和綠色建筑星級，按信用評價管理相關(guān)規(guī)定分級分檔予以信用激勵。［責(zé)任單位：市住建局；配合單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
加強(qiáng)關(guān)鍵、重點(diǎn)建材使用管理。通過信息公開、產(chǎn)品溯源、質(zhì)量管控、行為監(jiān)督、預(yù)警處置等手段，對影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重要建材實施全過程閉環(huán)監(jiān)管，實現(xiàn)“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”。［責(zé)任單位：市住建局、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委；配合單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（十一）加快推動智能建造發(fā)展
大力推進(jìn)建筑業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。扎實開展智能建造全國試點(diǎn)，推動建筑業(yè)與工業(yè)、IT行業(yè)融合發(fā)展，探索與智能建造相適應(yīng)的發(fā)展路徑、監(jiān)管模式和政策體系。加快部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級，推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能化裝備和建筑機(jī)器人。鼓勵企業(yè)推廣應(yīng)用智能建造、裝配式新技術(shù)、新工藝，根據(jù)實際應(yīng)用比例按信用評價管理相關(guān)規(guī)定分級分檔予以信用激勵。對節(jié)能減排、碳中和方面成績突出的企業(yè)按信用評價管理相關(guān)規(guī)定予以信用激勵。培育具有關(guān)鍵核心技術(shù)和系統(tǒng)解決方案能力的骨干企業(yè)，帶動智能建造新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。［責(zé)任單位：市住建局；配合單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市科技局、市國資委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)（市）縣政府（管委會），市、區(qū)兩級國有建設(shè)單位］
支持本市企業(yè)加大先進(jìn)建造技術(shù)前瞻性研究力度和研發(fā)投入。加快建筑信息模型等數(shù)字化技術(shù)研發(fā)和集成應(yīng)用，創(chuàng)新開展工程建設(shè)工法研發(fā)、評審、推廣，相關(guān)科技研發(fā)費(fèi)用按照國家規(guī)定享受稅前加計扣除等優(yōu)惠。根據(jù)本市建筑業(yè)企業(yè)科技研發(fā)費(fèi)用占其營業(yè)收入比例，按照信用評價管理相關(guān)規(guī)定分級分檔予以信用激勵。［責(zé)任單位：市住建局；配合單位：市科技局、市稅務(wù)局、市財政局，各區(qū)（市）縣政府（管委會），市、區(qū)兩級國有建設(shè)單位］
四、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
（十二）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)
優(yōu)化高層次人才服務(wù)保障機(jī)制。本市企業(yè)的高層次技能人才、緊缺類別注冊執(zhí)業(yè)人才及高級經(jīng)營管理人才，可按規(guī)定享受子女入園入學(xué)、便捷就醫(yī)、交通出行、保險保障等禮遇支持及高層次人才購房政策支持。［責(zé)任單位：市委組織部（市人才辦）、市教育局、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市公園城市局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市人社局、市住建局等，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
支持企業(yè)培育和引進(jìn)關(guān)鍵、緊缺人才。實施“產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈人才計劃”，按規(guī)定給予入選人才資金資助、人才安居、子女入園入學(xué)、交流培訓(xùn)等綜合支持。對世界技能大賽或國家級一類職業(yè)技能大賽活動獲獎人才所在培養(yǎng)單位，給予最高50萬元獎勵。對獲得總部企業(yè)認(rèn)定的建筑業(yè)企業(yè)及入選全市建筑業(yè)綜合“十強(qiáng)”的企業(yè)，可向注冊所在地住建行政主管部門提出人才公寓申請。［責(zé)任單位：市委組織部（市人才辦）、市教育局、市人社局、市住建局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
加快培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。將星級產(chǎn)業(yè)工人的使用情況納入對相關(guān)市場主體、建設(shè)項目的信用評價和評優(yōu)評先。鼓勵區(qū)（市）縣率先選擇部分項目及骨干企業(yè)開展建筑企業(yè)自有工人隊伍試點(diǎn)。經(jīng)認(rèn)定達(dá)到“四星級”及以上評價的產(chǎn)業(yè)工人，可按規(guī)定享受我市相關(guān)住房保障支持政策。每年組織開展“成都市建筑職業(yè)技能人才大賽”，對獲獎選手推薦評選“成都工匠”或授予“成都市技術(shù)能手”稱號，并對所在企業(yè)按信用評價管理相關(guān)規(guī)定予以信用激勵。［責(zé)任單位：市住建局；配合單位：市人社局、市市場監(jiān)管局、市總工會，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（十三）強(qiáng)化工程款支付保障
推動落實工程款支付擔(dān)保制度。對房地產(chǎn)開發(fā)項目工程款（人工費(fèi)）撥付和預(yù)售監(jiān)管資金實施聯(lián)動監(jiān)管，確?！皩？顚Ｓ谩?。［責(zé)任單位：市住建局；配合單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
落實工程預(yù)付款、進(jìn)度款等過程結(jié)算制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位依法訂立書面工程施工合同，約定工程款計量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費(fèi)撥付周期，按照約定的周期、節(jié)點(diǎn)足額撥付工程款、人工費(fèi)，不得以審計結(jié)論作為工程款結(jié)算和支付依據(jù)，不得以未完成審計或設(shè)計變更、工程洽商等理由變相延期結(jié)算、拖欠工程款、不退還質(zhì)量保證金。［責(zé)任單位：市、區(qū)兩級國有建設(shè)單位；配合單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市國資委、各相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（十四）加快實現(xiàn)建筑（項目）全生命周期管理
以智慧蓉城建設(shè)為牽引，構(gòu)建建筑（項目）全生命周期管理平臺，由管理部門、企業(yè)和個人共同參與，推動跨層級、跨地域工作協(xié)同，實現(xiàn)管理部門精準(zhǔn)施策、企業(yè)市場感知、個人便民服務(wù)，解決建筑工程質(zhì)量、房地產(chǎn)糾紛、公共信息不透明等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。［責(zé)任單位：市住建局；配合單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦、市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（十五）優(yōu)化服務(wù)管理機(jī)制
構(gòu)建統(tǒng)一、開放建筑市場。各區(qū)（市）縣政府（管委會）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)，按照建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的要求，給予建筑業(yè)企業(yè)平等待遇，不得強(qiáng)制要求企業(yè)辦理進(jìn)入當(dāng)?shù)氐膫浒甘掷m(xù)，不得強(qiáng)制要求企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立子公司（分公司），不得直接或變相設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻。［責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
減輕信用良好企業(yè)資金負(fù)擔(dān)。根據(jù)企業(yè)信用評價等級對農(nóng)民工工資保證金實施差異化管理。準(zhǔn)予信用等級達(dá)到A++的企業(yè)在合理范圍內(nèi)調(diào)整農(nóng)民工工資代發(fā)專戶最低撥付比例。［責(zé)任單位：市住建局、市人社局；配合單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
扎實抓好行業(yè)性問題整治。常態(tài)化開展對企業(yè)資質(zhì)、人員、項目的“雙隨機(jī)”抽查工作，查處打擊拖欠農(nóng)民工工資、“三包一掛”等違法違規(guī)行為。［責(zé)任單位：市住建局；配合單位：市城管委，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
嚴(yán)格落實大氣污染防控措施?？茖W(xué)應(yīng)對重污染天氣應(yīng)急管控，引導(dǎo)政府及國有企業(yè)投資項目積極打造示范引領(lǐng)工地，帶頭推動建設(shè)工地綠色低碳轉(zhuǎn)型。［責(zé)任單位：各相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)（市）縣政府（管委會），市、區(qū)兩級國有建設(shè)單位］
五、其他事項
（一）“信用良好企業(yè)”：指在“成都市建筑市場信用評價管理系統(tǒng)”中信用等級在A+及以上的企業(yè)。
（二）“信用標(biāo)”：指公開招標(biāo)的項目招標(biāo)文件采用綜合評估法作為評標(biāo)辦法的分值構(gòu)成中單列的評分因素，在總分100分的情況下，信用得分分值范圍一般為8-10分。
（三）本措施自2023年6月6日起施行，有效期5年。市住建局負(fù)責(zé)牽頭制定落實本措施的具體工作方案，各相關(guān)責(zé)任單位根據(jù)工作方案細(xì)化措施，確保取得實效。
